1月26日上午，省十四届人大四次会议开幕。省长王凯作政府工作报告，回顾“十四五”时期和2025年全省主要工作，部署“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作。

“十四五”全省主要工作回顾

综合实力稳步提升。生产总值6.66万亿元，财政总收入7019亿元，规上工业企业营收5万亿元，社会消费品零售总额2.9万亿元，进出口总值9356.7亿元。经营主体1160.5万户。常住人口城镇化率60%。综合交通网总规模29.5万公里，“米”字形高铁网全面建成，高速公路通车里程突破1万公里，郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨。算力总规模达到10.36百亿亿次/秒。

产业转型提质增效。战略性新兴产业占规上工业增加值比重超过25%，先进装备、电子信息、新能源汽车等7大产业集群对工业贡献率超过70%。全球“灯塔工厂”3家，国家卓越级智能工厂16家，专精特新“小巨人”450家，制造业单项冠军59家，国家高新技术企业1.28万家、科技型中小企业3万家。

乡村振兴扎实有效。粮食总产量连续9年稳定在1300亿斤以上。耕地面积净增212万亩。农作物综合机械化率90%。新增国家现代农业产业园11个、优势特色产业集群9个，国家级农业产业化龙头企业119家。脱贫地区农民收入年均增长7.9%，71.3万监测对象稳定消除返贫致贫风险。

改革开放走深走实。自贸试验区新设企业10.1万家，跨境电商综试区扩容至7个，中欧（亚）班列累计开行1.7万列，郑州—卢森堡“空中丝路”成为共建“一带一路”亮丽名片。

生态环境持续改善。超额完成国家下达的大气污染防治攻坚目标。黄河干流水质连续6年达到II类，南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在II类及以上，幸福河湖总长度超过5000公里。植树造林659万亩。国家生态文明建设示范区23个，省级以上绿色工厂1210家、绿色工业园区74个。

民生福祉不断增进。城镇新增就业603.7万人，新增农村劳动力转移就业246.2万人。新增公办幼儿园学位49万个，改善7000多所义务教育学校办学条件，新设8所本科院校。获批建设国家医学中心（中医类）和12个国家区域医疗中心，90家县级医院达到三级综合医院水平。改造城镇老旧小区174万户，筹集保障性租赁住房30.3万套。

2025 这份答卷沉甸甸

全年生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长8.4%,工业投资增长13.3%，社会消费品零售总额增长5.6%，进出口总值增长14.1%，粮食产量1350.97亿斤，主要指标增速居全国前列。

全面加快融入服务全国统一大市场建设。落实“五统一、一开放”基本要求，建立150项年度任务清单，开展10项重点事项攻坚。郑州国际陆港核心功能区建成投用，新郑综保区获准扩区，周口港中心作业区开港运营。郑州全国要素市场化配置综合改革试点获批，周口、驻马店纳入国家物流枢纽布局。

用心用情办好群众关心事操心事。财政民生支出占一般公共预算支出比重73.8%，全省县级“三保”支出3534.6亿元、增长6%。大力推进污染防治攻坚，全省PM2.5浓度下降13.7%，优良天数增加25天。高考综合改革“首考”平稳落地，免费学前教育逐步推行，11个县被认定为国家义务教育优质均衡发展县，完成职业技能培训284万人次。发放育儿补贴181.2万人，新增普惠性托位9万个。大力推动文旅融合，全年接待游客11亿人次、旅游收入超万亿元。

“十五五”河南立下新目标

坚持扩大有效需求，融入服务全国统一大市场建设。

坚持创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力。

坚持城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

坚持全面深化改革，提高对外开放水平。

坚持以人民为中心，推动共同富裕迈出新步伐。

坚持全面绿色转型，加快建设美丽河南。

坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安河南。

2026 河南准备这样干

预期目标

经济增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量1300亿斤以上、力争比去年实现更多增长，单位生产总值二氧化碳排放降低目标与国家“十五五”考核目标统筹衔接。

重点做好十个方面工作

融入和服务全国统一大市场

制定我省融入服务全国统一大市场建设行动方案。实施营商环境优化提升行动。严格规范招商引资行为，有效整治“内卷式”竞争。

建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，提升郑州国际航空物流枢纽能级，加快中国邮政国际航空枢纽、洛阳等10个国家物流枢纽、商丘等5个国家骨干冷链物流基地建设。积极推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，加快南阳等4个国家现代流通战略支点城市建设。

打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点，深化拓展郑州—卢森堡“空中丝路”合作模式，持续释放郑州中欧班列集结中心辐射带动力，培育铁海河海联运国际通道。

扩大内需

深入实施提振消费专项行动。优化实施消费品以旧换新政策。开展服务消费提质惠民行动。支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点城市建设，加快郑州、新乡全国零售业创新提升试点城市建设，推广胖东来经验。

实施1000个以上省重点项目，年度完成投资1万亿元。加快推进平漯周、焦济洛平、郑州南站等高铁项目，开工建设南信合高铁、京港高铁阜阳至黄冈段，建成雄商高铁河南段。加快观音寺调蓄工程、沙颍河“通港达园”项目建设。加快新型能源体系建设，积极推进外电入豫。加快双千兆网络、量子通信等项目建设。

现代化产业体系

支持新型电力装备、现代食品等产业进入国家先进制造业集群。加快现代装备、新材料、新一代信息技术、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展。支持商业航天企业做大做优。推进众擎机器人全球生产制造中心、仕佳光子通信芯片等项目建设，完善中原量子谷产业生态。国家高新技术企业达到1.5万家、科技型中小企业3.2万家。

实施服务业扩能提质行动。加大“险资入豫”“基金入豫”力度，实施科技金融提质增效专项行动，新增社会融资规模1万亿元。支持郑州创建国家“两业”融合试点，新培育20家省级“两业”融合标杆企业。

深化拓展“人工智能+”行动，布局建设人工智能创新生态社区。开展“数据要素×”行动，推进5G—A超宽带网络重要场景深度覆盖，建设10个省级数据产业园，新建200个智能车间、智能工厂，数字经济规模2.5万亿元。

在先进材料、高端装备、新一代信息技术等关键领域实施100项省级重大科技专项、重点研发专项。完善国家技术转移郑州中心体系，力争技术合同成交额3000亿元。支持嵩山实验室、神农实验室等进入国家战略科技体系。

乡村全面振兴

严守耕地红线，加强耕地保护和质量提升。实施百亿斤粮食产能提升工程，新建改造高标准农田400万亩以上。推动中原农谷、周口国家农高区协同发展，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。持续开展农村沟渠连通整治，加快现代农事综合服务中心建设。

统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做强先进农机装备制造业，做大农产品加工业，做活城乡商贸流通服务业，做优乡村文化旅游业。因地制宜发展设施农业，壮大6大特色产业集群和18条乡村富民产业链。

加快建设国家乡村振兴示范县，分类有序、片区化推进乡村振兴，建成35个先导区、1000个和美乡村。新改建农村公路5000公里、村级寄通物流综合服务点3万个以上。

城乡区城协调发展

加快郑州国家中心城市建设，做强枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能。

加快郑州都市圈建设，出台郑开同城化发展规划，推进许港、郑焦、郑新等产业带建设，深化郑洛协同、郑许一体发展。发挥京广铁路沿线城市产业、要素集聚功能，打造贯通南北的城镇产业密集带。提升陇海铁路沿线城市节点功能，建设具有较强实力的先进制造业和城镇聚集带。

推动黄河、淮河、海河、长江四大流域内城市协同推进一批绿色转型项目。推动东北、西北、西南、东南4个片区内城市共同实施一批重大合作事项。

加强城市智慧化精细化治理。深入推进城市基础设施生命线安全工程，完善城市防洪排涝体系。着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式。

改革开放

深化重点领域改革。启动新一轮国资国企改革行动，持续推进国企战略性重组和专业化整合，加大战略性新兴产业、民生领域投资力度。深入实施促进民营经济高质量发展行动计划。深化产业园区矩阵式改革，提升综合承载能力和产业集群发展水平。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。

扩大对内对外开放。加快跨境贸易便利化专项行动试点和智慧口岸试点建设，提升口岸、海关特殊监管区域开放能级。推动中欧（亚）班列拓线扩量、开行4000班次。新增有进出口实绩企业1500家以上。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接。办好第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛。

文旅融合发展

提质文化遗产保护。建设全省文化遗产资源数据库，支持郑州、开封、洛阳、安阳创建国家文物保护利用示范区。推进河南博物院北院区、省文物考古研究院新院建设，建成夏商文明考古研究中心。加快建设大运河国家文化公园（河南段），加强仰韶村、双槐树、贾湖等遗址保护传承，创新数字化保护利用方式。

提速文旅产业融合。擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌。推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，积极发展电竞潮玩、云演艺云展览、虚拟现实电影、微短剧等新业态。

提升公共文化服务。深化文化文艺精品打造工程，深入实施传统戏曲振兴、优秀剧本孵化计划。提升书香河南建设水平。

绿色转型

强化大气污染防治。严格控制“两高”项目，主城区及周边严控新建、扩建重污染企业和工业园区，推动污染企业退城入园，推进国省干道穿城路段改建。全面完成存量煤电项目优化改造，关停淘汰10万千瓦及以下燃煤机组。

强化生态保护修复。深化幸福黄河三年行动，“一河一策”加强金堤河等支流保护治理，建设沿黄湿地生态保护修复带。

强化绿色低碳发展。制定实施实现碳达峰行动方案，推进航空港国家级零碳园区建设，加快钢铁、煤炭、有色等10个传统产业提质升级，实施200个以上节能降碳改造和用能设备更新项目，新培育绿色工厂200个、绿色工业园区10个。

改善民生

促进高质量充分就业。稳定扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，接续实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务专项计划。新增农村劳动力转移就业40万人，完成职业技能培训200万人次。

办好人民满意的教育。加大“双一流”高校建设和创建支持力度，扩大优质本科和研究生教育培养规模，省属公办普通高校生均经费增加1000元。支持符合条件的高职高专学校升格为职业本科大学。

完善医疗卫生服务体系。加快建设国家医学中心（中医类），建成中国医学科学院肿瘤医院河南医院、省疾控中心国家区域公共卫生中心。实施医疗卫生强基工程，建设医疗、医保、医药“三医一张网”。

提升社会保障水平。提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险保障水平。

更好关爱“一老一小”。完善覆盖城乡的三级养老服务网络，推动60%以上的县级特困供养机构三级达标。发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务，加强养老助餐点建设。落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策，推进托幼一体化试点，开展儿童健康“五小”专项行动。

安全发展

加强安全生产管理。全力打好治本攻坚三年行动收官战，深入实施“一件事”全链条专项整治。提升食品药品安全智慧化监管水平。

提高防灾减灾能力。完善自然灾害风险监测预警体系，建强区域应急救援基地，健全多元化应急物资储备体系，构建协同高效的应急指挥体系，增强应对和处置严重灾害的能力。

防范财政金融风险。完善全口径地方债务监测和防范化解隐性债务风险长效机制，加强化债资金全流程全链条管理，完成地方政府融资平台退出，持续开展拖欠企业账款专项清理行动。

《郑州晚报》版面截图

0