为加快建设文旅强省，推动文化繁荣兴盛和文旅产业高质量发展，近日，河南省文化和旅游厅与河南省市场监管局联合起草了《关于加强文化旅游业知识产权保护的措施（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。

夯实文化和旅游知识产权确权基础

完善权属清晰的文旅知识产权体系，《征求意见稿》提出，加强文旅知识产权分类确权与规范登记，鼓励文旅单位、企业及从业人员对文艺创作（河南戏曲、曲艺、歌舞、杂技、魔术、书画作品等）、旅游演艺、非遗作品、工艺美术品、文创产品、数字文旅产品、文博衍生品、视听作品等各类原创成果，开展专利申请、商标注册、数据知识产权保护、著作权登记及地理标志保护申请。

推动全省文物古迹、馆藏艺术品、传统戏剧、非遗技艺、历史建筑、古籍文献、旅游演艺等资源的数字化复制，推进馆（院）藏文物的影像采集和呈现。鼓励文化机构及其他文化创作者，开展数据知识产权登记。

加强文化和旅游重点领域知识产权保护

知识产权保护涉及方方面面，《征求意见稿》提出，明确公有领域素材合理利用边界，完善馆藏资源授权使用机制，严厉打击数字化侵权、盗版仿冒及非法商业使用行为，规范文物原型商业开发与馆企合作权利归属，推动“藏品IP化+品牌化”市场化运营。

加强非物质文化遗产知识产权保护，综合运用著作权、商标权、专利权、地理标志及商业秘密等多元保护方式，对钧瓷烧制技艺、豫剧、少林功夫、传统医药等分类施策。鼓励市场主体与传承人深度合作，推动非遗元素与文旅体验、文创开发、数字内容等深度融合形成新的知识产权，助力非遗创造性转化、创新性发展。

强化文艺作品创作、传播、使用全流程版权管理，支持戏曲、曲艺、歌舞、杂技、魔术、书画等原创作品的著作权登记与版权存证。加强文艺演出、展览、赛事等活动知识产权合规审核，严厉打击侵权盗版、抄袭剽窃等行为。

对各类文创产品的设计、包装、外观、品牌标识等，鼓励及时申请外观设计专利、商标注册及著作权登记。重点支持具有河南文化元素的创意设计、IP衍生品开发，建立快速确权与维权通道。

加强旅游演艺领域知识产权保护，对特色演艺项目的原创剧本、音乐编排、舞美设计等及时开展著作权登记与版权存证，对独特舞台机械、光影交互系统申请专利保护，对标志性角色形象注册商标与外观设计。

加强旅游商品与地理标志领域知识产权保护，规范地理标志专用标志使用，建立产地溯源、品质认证、专用标志使用一体化管理机制，严打产地混淆冒用行为，联动电商平台实现快速下架。推动“地理标志+非遗+文旅”深度融合，实现以品促旅、以旅兴品。

对 “老家河南”省级文旅品牌及知名景区名称实施全类别商标防御性注册，防范恶意抢注与跨类滥用。围绕核心景区、文旅IP、节庆符号等完善商标布局，强化品牌运营监管。

提升文化和旅游知识产权转化效能

加强文化旅游业知识产权保护是为了更好利用这些宝贵资源。

《征求意见稿》提出，完善文旅知识产权运营服务体系，鼓励搭建省级文旅知识产权综合运营平台，整合版权、专利、商标、地理标志等资源，提供确权登记、价值评估、授权交易、合同规范、维权援助等一站式服务。规范文博、非遗、演艺等IP分级分类授权流程，统一合作范本与授权标准。依托电商平台、文旅集聚区等建立转化应用服务基地，畅通线上线下交易渠道，推动优质文旅IP从资源到资产、从资产到产品的高效转化。

明确文旅单位、创作团队与运营企业等在IP开发中的权益归属，探索“保底金+销售分成”“作价入股”等分配模式。建立文旅知识产权授权收益专项管理制度，落实职务发明与合作成果归属规则，形成“资源保护投入—知识产权转化—收益反哺保护”的良性闭环。

支持文博IP、非遗元素、地理标志与文创、演艺、数字内容、主题体验等深度跨界合作，深化馆企合作与产学研协同，围绕智慧导览、VR/AR、文物数字化等开展技术研发与专利转化。推动非遗IP与数字技术结合，开发数字藏品、虚拟数字人、元宇宙演艺等新业态，通过“传统基因+现代表达+知识产权”实现文化价值与经济效益的双向赋能。

多方加力共保文化和旅游知识产权

除了加强保护，《征求意见稿》还为营造文化和旅游产业良好的市场环境提出了一些列要求。

《征求意见稿》要求，围绕知名景区及周边重点文旅区域，在黄金周、节假日、大型文旅活动等关键时间节点，适时开展“文旅知识产权保护专项执法行动”。重点打击仿冒非遗技艺、制售假冒“河南老字号”商品、非法复制传播文旅视听作品、盗用景区形象开发文创等行为。加大影院剧场、文化娱乐、文博收藏、实景演出等场所知识产权监督检查力度，加强互联网知识产权监管治理。

推动文化和旅游知识产权纠纷多元解决，搭建一站式快速维权服务平台，深化行业性专业性调解机制建设。健全行政调解与仲裁、司法诉讼衔接机制。

营造文化和旅游知识产权良好发展环境，制定文博单位合作开发知识产权归属指引、非遗数字化利用规范等操作性文件。建设文旅知识产权信息公共服务平台，提供专利检索、商标监测、侵权预警等公益服务。面向文旅企业、非遗传承人、文艺工作者等开展知识产权法律法规、确权登记、运营转化、维权实务等分层培训。

记者 袁帅

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